{"id":747,"date":"2008-03-13T19:42:10","date_gmt":"2008-03-13T22:42:10","guid":{"rendered":"http:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/site\/?p=747"},"modified":"2023-03-13T21:18:10","modified_gmt":"2023-03-14T00:18:10","slug":"o-capital-social-como-alternativa-para-o-desenvolvimento-do-rio-grande","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/?p=747","title":{"rendered":"O Capital Social como alternativa para o desenvolvimento do Rio Grande"},"content":{"rendered":"
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A sa\u00edda para o crescimento do Rio Grande est\u00e1 no controle social das concess\u00f5es p\u00fablicas, como \u00e9 o caso da coleta e reciclagem dos res\u00edduos, reivindica\u00e7\u00e3o do MNCR em marcha pelas ruas de Porto Alegre <\/figcaption> Foto:<\/small><\/figure>\n

Vila Setembrina dos Farrapos, Continente de Rio Grande de S\u00e3o Sep\u00e9, 1\u00ba de agosto de 2006<\/p>\n

Julho se encerra nos pagos mais ao sul do Brasil com uma breve onda de frio. T\u00e3o passageira como o pacto de elites, apelidado por seus operadores de consenso midi\u00e1tico como o Pacto pelo Rio Grande. A cr\u00f4nica da trag\u00e9dia anunciada afirmamos j\u00e1 em nosso primeiro artigo sobre o tema, isto h\u00e1 duas semanas atr\u00e1s. Como era previs\u00edvel, o pacto come\u00e7a a rachar em fun\u00e7\u00e3o de interesses corporativos. Os setores organizados do funcionalismo, mais preocupados com as elei\u00e7\u00f5es de outubro que com a luta de classes nos pr\u00f3ximos quatro anos, pouco se manifestaram. <\/p>\n

Outra vez mais, arrisca-se jogar fora a \u00e1gua e a crian\u00e7a junto. Neste texto, ao inv\u00e9s de seguirmos a cr\u00edtica do modelo pactado de corte de gastos e or\u00e7amento apertado, aportamos uma proposta alternativa. N\u00e3o necessariamente medidas concretas, mas ferramentas iniciais de uma outra forma de pensar o desenvolvimento sustent\u00e1vel. Este, se aplicado a partir do uso dos fundos p\u00fablicos, tais como o FAT, as verbas de investimentos do Banrisul, da Caixa RS e o que cabe ao estado daquilo que vem \u2013 ou teria de vir \u2013 do BRDE, do BNDES, do Banco do Brasil e da Caixa Econ\u00f4mica Federal, pode ser o motor de um outro tipo de \u201cind\u00fastria\u201d. Isto \u00e9, \u00e0quela que economiza recursos da sociedade aplicando sua energia em algo construtivo e com alto grau de produtividade. T\u00eam por base, n\u00e3o os indicadores gerenciais das tropas da restaura\u00e7\u00e3o arinconadas em Montpelier, mas o bom e velho fio de bigode, quantificado em grau de confian\u00e7a interpessoal.<\/p>\n

Como parte das ferramentas necess\u00e1rias para executarmos um determinado tipo de trabalho, a atividade intelectual precisa de referentes e pressupostos onde podem ser aplicados os conceitos. Pensemos os conceitos como a ferramentaria de um artes\u00e3o especializado. O conceito aqui apresentado, o de capital social, acreditamos ser a ferramenta necess\u00e1ria para o in\u00edcio deste debate. Como refer\u00eancia te\u00f3rica, trazemos a produ\u00e7\u00e3o de Hemerson Luiz Pase, pesquisador da Fepagro\/RS, doutor em ci\u00eancia pol\u00edtica, professor da UERGS e colega de n\u00facleo de pesquisa. Os trechos aqui apresentados s\u00e3o parte de um artigo acad\u00eamico (Capital Social e Desenvolvimento Rural: uma abordagem cultural das desigualdades), texto esse condensador de sua tese de doutorado, recentemente defendida na UFRGS.<\/p>\n

Segundo Pase, \u201co capital social \u00e9 uma capacidade que empodera o cidad\u00e3o, cuja confian\u00e7a aprimora a democracia, produz desenvolvimento institucional quando constitui regras claras de comportamento com san\u00e7\u00f5es para os desertores, produz desenvolvimento econ\u00f4mico na medida em que possibilita acesso a informa\u00e7\u00f5es e estimula solidariedade, e constr\u00f3i uma cultura pol\u00edtica baseada em valores humanit\u00e1rios\u201d.<\/p>\n

\u00c9 inevit\u00e1vel uma pergunta para um leitor pouco avesso a debates de f\u00f4lego. Afinal, que rela\u00e7\u00e3o tem o capital social com a crise fiscal do estado com maior IDH no pa\u00eds? Afirmamos que tem toda e qualquer rela\u00e7\u00e3o imagin\u00e1vel. A pesquisa realizada por Hemerson nos tr\u00e1s resultados concretos na aplica\u00e7\u00e3o de micro-cr\u00e9dito em base ao capital social. Isto levara a um maior desenvolvimento econ\u00f4mico, em bases s\u00f3cio-ambientais justas, aplicadas em uma estrutura de economia cooperativada, sob controle p\u00fablico e n\u00e3o-estatal. Em semanas anteriores citamos aqui a pr\u00f3pria Sicredi, cooperativa ga\u00facha com mais de 1 milh\u00e3o de associados, e que tem por base o micro-cr\u00e9dito. Iniciativas como estas, se integradas e articuladas atrav\u00e9s das verbas estatais simplesmente tragadas pela jogatina financeira ou dadas a fundo perdido aos oligop\u00f3lios de sempre, podem ser a for\u00e7a motor de um desenvolvimento que pouco a pouco vai revalorizando o tecido social onde este capital \u00e9 aplicado.<\/p>\n

Pase realizou sua pesquisa na \u00e1rea de abrang\u00eancia do Conselho de Desenvolvimento da Regi\u00e3o Nordeste Ga\u00facha, (Corede Nordeste) e os indicadores foram todos positivos. Segundo ele, \u201ca hip\u00f3tese de trabalho afirma que o investimento em pol\u00edticas p\u00fablicas espec\u00edficas, de constitui\u00e7\u00e3o de coopera\u00e7\u00e3o e confian\u00e7a rec\u00edproca entre os cidad\u00e3os, constitui e\/ou desenvolve e aprimora capital social, cuja exist\u00eancia contribui decisivamente para minimizar as desigualdades sociais e regionais e estimular o desenvolvimento equitativo e sustent\u00e1vel, atrav\u00e9s da melhoria da qualidade de vida\u201d. <\/p>\n

Temos de compreender a origem destes conceitos como a instrumenta\u00e7\u00e3o de uma forma de vida em sociedade. Experi\u00eancias<\/st1:PersonName> t\u00edpicas de regi\u00f5es com la\u00e7os familiares ainda fortes, estrutura fundi\u00e1ria tendo por base a agricultura familiar (cuja origem \u00e9 o minif\u00fandio nas col\u00f4nias) e v\u00ednculos de integra\u00e7\u00e3o social operando no plano ideol\u00f3gico (tanto de valores como de comportamento). Para tornar estas iniciativas como pol\u00edticas p\u00fablicas de largo alcance, levando-as a todo o estado, \u00e9 preciso tomar a constru\u00e7\u00e3o destas redes como a teia de desenvolvimento alternativo ao modelo concentrador, excludente e fator de crise fiscal. Na base da pir\u00e2mide social pode estar a solu\u00e7\u00e3o, como na a\u00e7\u00e3o conjunta de alguns servi\u00e7os p\u00fablicos, operados por empresas estatais e associados a setores organizados de movimento popular. <\/p>\n

Poderia usar v\u00e1rios exemplos de iniciativa onde se pode aplicar o capital social. Alguns deles saltam aos olhos e podem ser fonte de trabalho para milhares de pessoas. Exemplos concretos s\u00e3o as associa\u00e7\u00f5es de radiodifus\u00e3o comunit\u00e1ria, emissoras sob controle social e operadoras de uma outra carga de valores e vida em sociedade. A<\/st1:PersonName> pr\u00f3pria agricultura familiar, base material das redes de capital social j\u00e1 funcionando. Uma possibilidade de realoca\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra especializada seria a autogest\u00e3o em escala industrial de f\u00e1bricas retomadas, tais como as que comp\u00f5em o parque fabril do couro, cujas plantas, financiadas pelo Banrisul, est\u00e3o simplesmente apodrecendo. <\/p>\n

Uma outra possibilidade \u00e9 o subs\u00eddio p\u00fablico para o trabalho de cata\u00e7\u00e3o realizado por cooperativas de catadores, especificamente as vinculadas ao Movimento Nacional de Catadores de Material Recicl\u00e1vel (MNCR). O Brasil j\u00e1 \u00e9 o pa\u00eds onde mais se recicla no mundo e seria muito mais producente para a diminui\u00e7\u00e3o da d\u00edvida social a aplica\u00e7\u00e3o de parte dos recursos para o controle direto desta categoria \u00e0 beira da marginaliza\u00e7\u00e3o. Isto sem falar no absurdo existente em grande parte dos contratos de limpeza p\u00fablica, not\u00f3ria lavanderia de dinheiro para caixas de campanha. Para piorar, esta \u00e1rea \u00e9 cartelizada por um grupo empresas t\u00e3o \u201ccomplicado\u201d como as grandes empreiteiras, ambas \u201ccuriosamente\u201d sempre vencedoras de licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. <\/p>\n

Voltando ao estudo que baseia o artigo, este nos apresenta, nas virtudes destas pol\u00edticas p\u00fablicas, a pr\u00f3pria defesa desta ferramenta de incid\u00eancia e organiza\u00e7\u00e3o social. H\u00eamerson conclui afirmando que, \u201co entusiasmo de te\u00f3ricos e estadistas a respeito do conceito de capital social relaciona-se a sua potencialidade de estabelecer uma nova rela\u00e7\u00e3o entre a sociedade civil e o Estado. Este conceito possibilita \u00e0 ci\u00eancia analisar possibilidades inovadoras de rela\u00e7\u00e3o entre as pessoas comuns e o \u201cpoder\u201d enquanto tal\u201d.<\/p>\n

Mesmo considerando ser o assunto largo e profundo, pensamos que o conceito de capital social pode balizar um outro tipo de desenvolvimento. Para o Rio Grande sair da crise, as redes de capital social s\u00e3o t\u00e3o importantes quanto o teto salarial, o fim dos cargos de confian\u00e7a, a ca\u00e7a ao nepotismo, o t\u00e9rmino de repasse de dinheiro p\u00fablico para cofres privados e a renegocia\u00e7\u00e3o da d\u00edvida p\u00fablica do estado para com o governo central. O caminho das alternativas para a crise, n\u00e3o est\u00e1 nem nunca esteve nas manobras e \u201ccaneteadas\u201d dos respons\u00e1veis pela pr\u00f3pria crise. Os assuntos p\u00fablicos somente podem ser solucionados por seus maiores interessados.<\/p>\n

Artigo originalmente publicado no blog de Ricardo Noblat<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A sa\u00edda para o crescimento do Rio Grande est\u00e1 no controle social das concess\u00f5es p\u00fablicas, como \u00e9 o caso da coleta e reciclagem dos res\u00edduos, reivindica\u00e7\u00e3o do MNCR em marcha pelas ruas de Porto Alegre Foto: Vila Setembrina dos Farrapos, Continente de Rio Grande de S\u00e3o Sep\u00e9, 1\u00ba de agosto de 2006 Julho se encerra […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-747","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sem-categoria"],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/747","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=747"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/747\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11411,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/747\/revisions\/11411"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=747"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=747"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=747"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}