{"id":860,"date":"2008-03-13T19:42:10","date_gmt":"2008-03-13T22:42:10","guid":{"rendered":"http:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/site\/?p=860"},"modified":"2023-03-13T21:15:34","modified_gmt":"2023-03-14T00:15:34","slug":"clientelismo-de-baixa-intensidade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/?p=860","title":{"rendered":"Clientelismo de baixa intensidade"},"content":{"rendered":"
\"Na
Na charge do blog acertodecontas, uma caracteriza\u00e7\u00e3o aproximada do conte\u00fado deste artigo atrav\u00e9s da capacidade de s\u00edntese do artista do humor<\/figcaption> Foto:<\/small><\/figure>\n

4\u00aa, 23 de abril de 2008, Vila Setembrina e endividada dos Farrapos; Continente de S\u00e3o Sep\u00e9 e da Prov\u00edncia do Eucalipto; Liga Federal de los Pueblos Libres de Artigas y paisanos<\/p>\n

\n

Aproximam-se as elei\u00e7\u00f5es municipais e a pol\u00edtica local passa a ganhar foco e aten\u00e7\u00e3o. Na semana passada dediquei aten\u00e7\u00e3o ao contraponto entre a m\u00e1 gest\u00e3o de prefeituras, o repasse de verbas e a p\u00e9ssima distribui\u00e7\u00e3o impositiva brasileira. Mantendo o foco, inicio o debate a respeito das pr\u00e1ticas de clientelismo e a contamina\u00e7\u00e3o do tecido social por parte dos aparelhos de representa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica municipal. O tema em pauta \u00e9 o dos \u201cest\u00e1gios\u201d em \u00f3rg\u00e3os da administra\u00e7\u00e3o direta e indireta das prefeituras.<\/p>\n

Existem formas consagradas de exerc\u00edcio de fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica remunerada, ocupando cargos de chefia e assessoria direta e que n\u00e3o passam por concurso. Muitas vezes o indicado n\u00e3o \u00e9 servidor p\u00fablico, sendo empregada a sigla de CC, ou seja, cargo em comiss\u00e3o ou cargo de confian\u00e7a<\/a>. Quando o ocupante do posto \u00e9 servidor de carreira, a sigla empregada \u00e9 a de FG ou CD<\/a>, respectivamente, fun\u00e7\u00e3o gratificada ou cargo de dire\u00e7\u00e3o. De comum entre ambos \u00e9 o fato de n\u00e3o haver sele\u00e7\u00e3o universal para ocupa\u00e7\u00e3o do cargo. Tampouco se fortalece a democracia no local de trabalho porque nunca se aplica a elei\u00e7\u00e3o entre os servidores para os postos de chefia.<\/p>\n

Al\u00e9m de FGs e CCs, outra forma de aplicar recursos p\u00fablicos sem passar por concurso ou licita\u00e7\u00e3o \u00e9 o uso indiscriminado de consultores e funcion\u00e1rios terceirizados. As pessoas f\u00edsicas que exercem consultorias costumam ser diretamente contratadas por \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos \u2013 administra\u00e7\u00e3o direta, autarquias e empresas estatais \u2013 ou funda\u00e7\u00f5es de apoio. A partir destas pessoas jur\u00eddicas, a cadeia de comando e produ\u00e7\u00e3o utiliza-se de uma t\u00e9cnica gerencial chamada de \u201csistemista\u201d<\/a>. Nestes casos, uma fun\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 aplicada por um consultor, muitas vezes sob contrato tempor\u00e1rio com outra empresa, por sinal sub-contratada pela terceirizada inicial. <\/p>\n

No caso espec\u00edfico das administra\u00e7\u00f5es municipais, estas t\u00eam por h\u00e1bito empregar \u201cestagi\u00e1rios\u201d. Muitas vezes, os est\u00e1gios s\u00e3o obtidos de forma id\u00f4nea<\/a>, registrando os curr\u00edculos dos interessados e direcionados para alguns postos de trabalho. Vejo nestes casos tr\u00eas problemas em ordem crescente. O primeiro \u00e9 o fato destes mesmos postos de trabalho ocupados por estagi\u00e1rios retirar o emprego de um trabalhador em idade madura. O segundo mais grave, porque muitas vezes, os estagi\u00e1rios n\u00e3o passam por cadastro e sele\u00e7\u00e3o de empresa alguma. Assim, entram na administra\u00e7\u00e3o municipal sem concurso p\u00fablico<\/a>, por indica\u00e7\u00e3o direta de algu\u00e9m com capital pol\u00edtico na ponta da caneta. O terceiro problema \u00e9 diretamente relacionado com o segundo. Quando n\u00e3o h\u00e1 transpar\u00eancia abunda a desconfian\u00e7a. O mecanismo de est\u00e1gios sem sele\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 terr\u00edvel, refor\u00e7ando na popula\u00e7\u00e3o a mentalidade do \u201c\u00e9 dando que se recebe\u201c. <\/p>\n

Longe de exagerar, relato aqui algo que vejo na pr\u00f3pria rua onde moro. Infelizmente n\u00e3o sou o \u00fanico. Em termos da ci\u00eancia pol\u00edtica, este comportamento revela uma hegemonia da cultura pol\u00edtica<\/a> paroquiana. Nas ruas de barro e cal\u00e7amento com sobra de pedreira, esta viv\u00eancia refor\u00e7a o duplo discurso. As fam\u00edlias que v\u00eaem seus filhos e filhas destinadas ao subemprego reclamam do mecanismo injusto. Ao mesmo tempo,cresce o capital pol\u00edtico do poss\u00edvel empregador. <\/p>\n

Ou seja, a indica\u00e7\u00e3o de jovens para empregos sob o manto jur\u00eddico de \u201cest\u00e1gio\u201d aumenta a rela\u00e7\u00e3o de prebenda. O poss\u00edvel vereador, secret\u00e1rio municipal, diretor de autarquia e mesmo o presidente de diret\u00f3rio municipal de um partido da coaliz\u00e3o de governo local \u00e9 visto como um tipo que pode ajudar. \u201cUma m\u00e3o lava a outra\u201d segundo o dito popular. Em termos conceituais, a base eleitoral torna-se clientela<\/a>.<\/p>\n

Aplicando algum rigor conceitual e uma dose forte de ironia eu batizo essa pr\u00e1tica infeliz de \u201cclientelismo de baixa intensidade\u201d. Para os leitores deste blog, acostumados a acompanharem as tramas pol\u00edticas planaltinas, um tema assim pode aparentar ser de pouca monta. Asseguro que n\u00e3o \u00e9. Justo por ter \u201cbaixa intensidade\u201d, a indica\u00e7\u00e3o de jovens para ocupar um emprego sem passar por sele\u00e7\u00e3o p\u00fablica e universal macula o imagin\u00e1rio pol\u00edtico e social. <\/p>\n

\u00c9 na ponta que o sistema revela toda a sua capacidade de desorganizar o tecido social. Bastava aplicar o mecanismo de concurso p\u00fablico e a id\u00e9ia do est\u00e1gio por indica\u00e7\u00e3o cairia por terra. O valor do estudo, cada vez mais em baixa nos munic\u00edpios perif\u00e9ricos de regi\u00f5es metropolitanas, iria se refor\u00e7ar. Isto porque a no\u00e7\u00e3o de meritocracia \u00e9 a mais potente inimiga direta da \u201cesperteza aplicada\u201d. <\/p>\n

Sendo otimista, imaginem a propaganda proativa gerada por uma prefeitura com 100% de transpar\u00eancia. Uma palavra de ordem para os cabos eleitorais poderia ser: \u201caqui, na gest\u00e3o do fulano, tudo \u00e9 em pratos limpos e at\u00e9 o estagi\u00e1rio faz concurso!\u201d. Mesmo com toda a dificuldade que este hipot\u00e9tico prefeito encontraria, tenho certeza de que a imagem renderia um capital pol\u00edtico acima da mediocridade t\u00edpica do \u201c\u00e9 dando que se recebe\u201d. Romper com os desmandos, desvios e fraudes municipais<\/a> n\u00e3o \u00e9 algo f\u00e1cil. Uma boa medida seria come\u00e7ar com o fim do clientelismo de baixa intensidade. <\/p>\n

\n

\n

Este artigo<\/a> foi originalmente publicado no blog de Ricardo Noblat<\/a><\/p>\n

\n

\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Na charge do blog acertodecontas, uma caracteriza\u00e7\u00e3o aproximada do conte\u00fado deste artigo atrav\u00e9s da capacidade de s\u00edntese do artista do humor Foto: 4\u00aa, 23 de abril de 2008, Vila Setembrina e endividada dos Farrapos; Continente de S\u00e3o Sep\u00e9 e da Prov\u00edncia do Eucalipto; Liga Federal de los Pueblos Libres de Artigas y paisanos Aproximam-se as […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-860","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sem-categoria"],"jetpack_publicize_connections":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/860","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=860"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/860\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10642,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/860\/revisions\/10642"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=860"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=860"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/estrategiaeanalise.com.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=860"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}