Começamos pelo próprio montante. Sabe-se que para o Rio Grande do Sul, o eixo do Vale dos Sinos é uma das áreas estratégicas para as intenções de projetos de poder em nível estadual. Para quem se recorde, a eleição municipal de 2008 trouxe uma série de vitórias em municípios importantes, tais como Canoas, São Leopoldo e Novo Hamburgo, onde a legenda do atual governador Tarso Genro obteve o Poder Executivo local, assegurando uma relevante vantagem depois verificada no primeiro turno para o Piratini, em 2010.

Assim, em se tomando o exemplo anterior como válido, o montante destes gastos é relacional ao que está em jogo. Tanto no que diz respeito da capacidade de realizações, ainda mais em se tratando de municípios-chave da Região (como os já citados acima), como também em tornar o prefeito e seu bloco de alianças municipal como um trunfo possível para entrar em negociação para com os futuros candidatos ao Piratini. Dentre estes incluímos, obviamente, o atual governador, “naturalmente” já candidato a reeleição.


10,8 candidatos por vaga de Vereador no Vale dos Sinos
Elaboração: ObservaSinos – IHU.

A disputa pelo Executivo

Dentre o volume de gastos para a campanha Executiva, destaca-se o de Canoas. Este município que culturalmente é mais metropolitano do que Vale dos Sinos, tem papel central na composição de forças do estado como um todo, e da Região Metropolitana em particular. Canoas é uma cidade-pólo de si mesma, além de poder definir uma campanha política estadual. Esta é uma interpretação válida para atestar os R$ 10.720.000,00 gastos entre seis candidatos para a prefeitura.

Já os outros dois municípios que haviam sido destacados, São Leopoldo e Novo Hamburgo, trazem um dado surpreendente. A cidade capilé tem três candidatos para o Executivo e que juntos gastarão R$ 4.400.000,00. Já NH tem os mesmos três candidatos e gastos de R$ 2.750.000,00; o que implica necessariamente uma disputa menos acirrada e, obviamente, uma condição em Novo Hamburgo de menor fragmentação dentro do atual bloco de governo. Chama a atenção como é desproporcional o volume de gastos das eleições majoritárias canoenses em relação a todos os demais municípios da Região.


46 candidatos a Prefeito no Vale do Sinos.
Gastos com campanha destes candidatos totalizam 32.125.000
Elaboração: ObservaSinos – IHU.


Legislativo e a disputa pelos recursos

Concluindo a análise heterodoxa, parte-se para a disputa pelos legislativos municipais. No caso, trata-se de típica corrida para o botim possível (pork barrel, segundo o jargão da ciência política estadunidense). Isto porque é inversamente proporcional a quantidade de candidatos a vereador, baseando-se em cultura política de tipo paroquiana e em base de sociabilidade tipo grupos primários, diante das grandes causas e mobilizações que já atravessaram as pautas e demandas da Região. Na medida em que as relações políticas vão sendo atravessadas por espaços de tipo institucionais, naturaliza-se a democracia representativa e a ação negociada como a forma viável de se tentar alcançar alguma maneira de recompensa ou demandar ações concretas.

A proporção desigual nas candidaturas, onde Canoas tem o maior volume de candidatos (equivalente ao volume de gastos sobre representados), equivale ao tamanho da disputa por recursos dentro da própria Região. Mas, ainda que em menor volume, o conjunto dos municípios tem uma grande quantidade de candidaturas a vereança, totalmente desproporcional a intensidade de lutas locais ou embates de movimentos populares.

Um tecido social gregário e ainda muito vinculado a uma cultura teuto-brasileira (com ênfase a partir de São Leopoldo, no sentido inverso da proximidade com a capital), com forte vida associativa, é marcado pela ideologia difusa de “progresso e desenvolvimento”. A soma deste comportamento político com a adesão institucional faz com que a vereança seja uma meta alcançável, reforçada como projeto de poder local, na medida em que as realizações passam por projetos e contrapartidas junto aos municípios e pouca ou nenhuma destas realizações são atravessadas por conquistas diretas.

Nota: Botim possível é a apropriação de gastos do governo para projetos localizados garantidos unicamente ou principalmente, para trazer dinheiro para um distrito representante. O uso originado em Inglês Americano. Em campanhas eleitorais, o termo é usado de forma pejorativa para atacar adversários. Os estudiosos, no entanto, usá-lo como um termo técnico sobre o controle legislativo de dotações locais.

Este artigo foi originalmente publicado no projeto Observasinos do IHU.